miércoles, 9 de agosto de 2017

En México se Administra La Corrupción.

Más de lo mismo...

Información que refiere hechos y una muy costosa e ineficiente estructura burocrática, que prueban mi afirmación de que:

En México se Administra La Corrupción.
http://m.eleconomista.mx/sociedad/2017/08/09/imprecisas-cifras-sobre-recuperacion-recursos
SFP IMPONE MULTAS ECONÓMICAS; SIN EMBARGO, NO TIENEN CERTEZA SOBRE LO DEVUELTO AL ERARIO PÚBLICO
Imprecisas, cifras sobre recuperación de recursos
El funcionario de la Función Pública aseveró que los procesos contra funcionarios recorren un largo camino.
HÉCTOR MOLINA
AGO 9, 2017 
60% de funcionarios que tienen contacto con recursos públicos han sido capacitados en materia de prevención, informó la SFP.
Las sanciones impuestas a funcionarios de la administración federal por daños causados al erario público recorren un largo camino,ya que aunque se tenga certeza por parte de la Secretaría de la Función Pública (SFP) de que la infracción procede, al momento del cobro puede venirse abajo la resolución, afirmó José Gabriel Carreño Camacho, director general de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la dependencia.
Entrevistado por El Economista, Carreño Camacho precisó que en lo que va de la actual administración se han impuesto sanciones económicas por 5,974 millones 863,883 pesos a servidores públicos, no obstante, “lo que no podemos nosotros establecer es que de eso cuánto se ha recuperado porque obviamente nosotros enviamos el reporte al Servicio de Administración Tributaria (SAT) antes de que la resolución se pueda considerar como firme, es decir que en contra de nuestra resolución ya no opere un medio de impugnación como puede ser un juicio de nulidad, un recurso de revocación o un amparo”.
El funcionario de la SFP añadió que tanto en la Ley abrogada de Responsabilidades Administrativas, como en la que entró en vigor, es el SAT el encargado de cobrar dichas sanciones mediante un crédito fiscal “y a través del procedimiento administrativo de ejecución son los que ellos recuperan en su caso el monto”.
Añadió que la dependencia tiene cifras sobre las sanciones revocadas o no directamente; sin embargo, éstas pueden variar. “Te pongo un ejemplo, a nosotros nos podrían confirmar la validez de nuestra resolución y a ellos (el SAT) se las revocan por alguna cuestión técnica que no consideraron, o a la inversa, entonces no podemos tener una cifra precisa en este momento por la naturaleza misma de la información que es proporcionada por el SAT, que incluso cuando nos la remite obviamente viene clasificada como reservada”.
Carreño Camacho aseveró que existe una “problemática” sobre los datos de cuánto verdaderamente se está recuperando en aquellas resoluciones que incluso “ya se consideran firmes. Si hablamos de esos casi 6,000 millones de pesos contra lo que se recupera en la presente administración, pues sí suena escandaloso”
El pasado lunes El Economista publicó que de cada 1,000 pesos desviados sólo se recuperan tres, sobre ello el funcionario de la SFP indicó que dicha estadística “no está tan alejado de la realidad. El problema es que si se consideran números completos pues sí es muy baja la recuperación. Aquí hay que considerar forzosamente qué tanto de esos montos que nosotros estamos remitiendo al SAT ya son cobrables, o sea ya no van a poder tener ninguna forma de echar abajo el requerimiento de pago por parte del SAT”.
Consideró que para que se tenga certeza sobre los montos recuperados en las sanciones a servidores públicos se debería realizar un convenio con el SAT, aunque dijo, es posible que no “estén dispuestos por la secrecía de la información”.
Sobre el número de sanciones y sancionados, el directivo de la SFP enfatizó que se muestra una disminución en este año, comparado con la anterior, de entre 15 y 20 por ciento.
“Parece que estuviéramos sancionando menos, pero no, nosotros se lo queremos atribuir a que las labores o las actividades de prevención han sido más eficientes”, precisó al tiempo que dijo que se han capacitado en materia de prevención a alrededor de 60 % de los funcionarios públicos que tienen contacto directo con recursos públicos.

El embargo, nueva forma de resarcir el daño al erario

Con la entrada en vigor de la nueva Ley general de Responsabilidades Administrativas, la SFP adquirió facultades para que además de sancionar a los funcionarios públicos que hayan incurrido en alguna infracción grave como la malversación de recursos, se busque resarcir el daño a la Hacienda Pública incluso mediante la figura del embargo de bienes y la indemnización.
En el artículo 31 de la nueva ley se explica que en caso de que el servidor público que incurrió en la falta grave reconozca su plena culpabilidad en el hecho a escrutinio, como indemnización se impondrá al servidor una sanción económica que “deberá ser suficiente para cubrir los daños o perjuicios causados, y siempre deberá restituirse cualquier bien o producto que se hubiese percibido con motivo de infracción”.
En tanto que en el artículo 89 de la Ley General se explica que “cuando el servidor público o los particulares presuntamente responsables de estar vinculados con una falta administrativa grave, desaparezcan o exista riesgo inminente de que oculten, enajenen o dilapiden sus bienes... (se procederá) al embargo precautorio de sus bienes, a fin de garantizar el cobro de las sanciones económicas”.
Sobre ello, Carreño Camacho dijo que el embargo podrá ser sobre bienes o cuentas bancarias. “Obviamente al tratarse de un nuevo procedimiento sabemos que esas medidas cautelares pues obviamente afectan la esfera jurídica de quienes se les van a imponer, entonces van a ser susceptibles de que las peleen” mediante amparos.
Para poder realizar dichos embargos, acotó el funcionario de la SFP, se necesitará la colaboración de instancias como la Secretaría de Hacienda o el SAT para que se ejecuten, así como de las policías locales y de la Ciudad de México e incluso de autoridades homólogas en otros países.

Encargados de rescatar e investigar

Estos órganos de gobierno se encargan de investigar y recuperar los bienes y recursos ilegales, tanto de funcionarios públicos como de sujetos relacionados con algún delito.

Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP

  • La Unidad de Inteligencia Financiera es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y está encargada de recibir los reportes de operaciones financieras y avisos de quienes realizan actividades vulnerables.
  • Analiza también la información financiera y económica con el fin de diseminar probables operaciones vinculadas con el lavado de dinero o el financiamiento ilegal a través de las denuncias a las autoridades en materia de procuración de justicia.

Procuraduría General de la República

  • Independientemente de las sanciones carcelarias relacionadas con actos criminales, esta Institución se ha enfocado al aseguramiento y recuperación de activos producto de hechos ilícitos.
  • Las personas jurídicas son sujetas 
de investigaciones y, como tales, deben adoptar las medidas necesarias de control en su organización para evitar que sean utilizadas, precisamente, para la comisión de cualquier ilícito.

Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

  • El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) es un Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica y patrimonio propios, coordinado por la SHCP.
  • Está encargado de darle destino a los bienes y a las empresas improductivas para el Estado, así como aquellos bienes incautados a criminales o que han pasado a formar parte de la administración federal.

Servicio de Administración Tributaria

  • Es otro órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y su principal función es el cobro de las imposiciones tributarias a nivel federal, además de las disposiciones aduaneras.
  • Es el SAT el encargado de cobrar las multas impuestas a servidores públicos derivado de malversación de recursos. Dichas aseveraciones son dictaminas por la Secretaría de la Función Pública.
  • Con la entrada en vigor de la nueva Ley General de Responsabilidades Administrativas, será el SAT el encargado, junto a la Secretaría de Hacienda de embargar bienes a los servidores públicos, así como a privados que por causa probable estén en riesgo de fuga y con ello eviten pagar las multas impuestas por la Secretaría de la Función Pública o el pago de la indemnización al erario público.

Secretaría de la Función Pública

  • La Secretaría de la Función Pública se encarga de administrar los asuntos relacionados con la Administración Pública Federal y los funcionarios que la integran.
  • A través de los Órganos Internos de Control (OIC) dicha dependencia vigila el correcto funcionamiento y aplicación de los recursos provenientes de la erario federal. Con la nueva Ley General de Responsabilidades los OIC delegaron la función de sancionar infracciones graves, como la malversación de recursos, al Tribunal Federal de Justicia Administrativa que a través de cinco salas especializadas se encargará de desahogar dichos casos.
  • Asimismo, realiza auditorías constantes desde sus órganos centrales para recuperar recursos que pertenecen al subejercicio o que son presumiblemente desviados.

Auditoría Superior de la Federación

  • La Auditoría Superior de la Federación (ASF) se encarga de fiscalizar, de manera externa, el uso de los recursos públicos federales en los tres Poderes de la Unión; los órganos constitucionales autónomos; los estados y municipios; y en general cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada que haya captado, recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos públicos federales.
  • A través de las auditorías anuales que realiza emite recomendaciones y en su caso denuncias ante las instancias de justicia pertinentes por desvíos de recursos públicos. La ASF es un órgano desconcentrado de la Cámara de Diputados.

Órganos auditores locales

  • Así como la ASF, estas entidades dependen en su mayoría de los congresos locales y tienen como objetivo auditar el correcto funcionamiento y erogación de los recursos destinados por las administraciones estatales en el país.
  • Recientemente, el auditor de la federación, Juan Manuel Portal, ha pugnado porque se les otorgue mayor autonomía a dichos órganos.









viernes, 23 de junio de 2017




Mi intervención en la Conferencia Magistral de Dani Rodrik:
A New World, a New Development Strategy?
Con gusto les comparto este esfuerzo por impulsar El Combate Preventivo de la Corrupción desde los Municipios y la Construcción de Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente (Como lo dije en OGP-París 2016, para Construir Un Nuevo Orden Económico Mundial).

Mi Intervención está de: 1: 04:18 al 1:07:15

La respuesta interesante del Expositor del 1:07:16 al 1:07:42 y sus comentarios finales, reconociendo la importancia de La Transparencia en la relación Estado y Mercado en 2:11:22


martes, 20 de junio de 2017

Intervención en Conferencia de Dani Rodrik 20 de Junio de 2017.


CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PUBLICAS AUDITORIO DEL EDIF. "E". CONFERENCIA MAGISTRAL "A NEW WORLD, A NEW DEVELOPMENT STRATEGY? DANY RODRIK"

Audio de la Intervención del Lic. Reynaldo Castro Melgarejo: Dani Rodrik




sábado, 20 de mayo de 2017

Los calamitosos SOBREAVISO / René Delgado 20 May. 2017 Saben de la calamidad en puerta y abren la puerta. Y, cuando viene el reclamo ciudadano, la cierran, dejando la calamidad adentro. Tal es la ineptitud, la desesperación y la confusión de la clase política que, en ese absurdo ejercicio, se han prensado los dedos y quebrado la cabeza: hacen justo lo contrario de lo que el sentido común recomienda. · · · Saben de la ejecución de un periodista tras otro y, con la mano en la cintura, deciden ampliar y crear fiscalías para perseguir a los homicidas que nunca alcanzan. Quieren dar con los asesinos, no evitar que los periodistas mueran. · · · Saben de las extorsiones telefónicas perpetradas desde los penales y la ocurrencia les dicta bloquear la señal de los celulares desde fuera. No se plantean evitar el ingreso de los aparatos a las cárceles. Los reos los gobiernan; en vez de ellos gobernarlos. · · · Saben del fracaso en la construcción de una policía profesional y la reemplazan con el Ejército sin capacitarlo ni darle un marco jurídico. No se plantean reestructurar la seguridad pública, ni legislar lo que consideran la fórmula no mágica, pero sí perfecta. Y, por si ello no bastara, compran más patrullas, más videocámaras, más bocas de fuego a la policía que, en el colmo del absurdo, se convierten en un subsidio al crimen. Ni por error, se les ocurre prevenir el delito. · · · Saben de la diferencia entre ser honesto y ser honrado y optan por honrar a los deshonestos, protegiéndolos con fuero, pidiéndoles salpicar a los amigos o dejándolos escapar en sus narices. No cabe en su cabeza la idea de encarcelarlos, a lo sumo los expulsan de su partido y corren a lavarse las manos. · · · Saben de la profunda desigualdad social y siembran pobreza, acrecientan los padrones de ayuda social, amarrándolos al registro electoral y, cuanto más gastan a fondo perdido pero a voto seguro, más firme es su convicción de estar haciendo lo correcto. (Hay que ver mañana la edición de la Revista R). No se proponen desatar el nudo del empleo y del ingreso. Eso tarda y no rinde a la política. · · · Saben del sembradío de muertos en las fosas y, ante ello, ofrecen promover y regular más a los panteones o, bien, enterrar por piezas a los cadáveres. · · · Saben de la importancia de recaudar impuestos y ampliar la base de contribuyentes, y el ingenio les dicta dar incentivos a los evasores. A éstos periódicamente les conceden la amnistía y a los causantes cumplidos les reservan la exigencia permanente. Ni pensar en invertir los incentivos. · · · Saben de la acción regional del crimen, incluso hablan de Tierra Caliente, el Triángulo Dorado, Las Huastecas, el Triángulo Rojo, Huitzilac, el corredor del Pacífico, el Cártel del Golfo... y, pese a ello, insisten en combatirlo con profundo respeto a la división político-administrativa de la República. Los criminales sonríen y agradecen el establecimiento de fronteras artificiales. · · · Saben del error de descabezar a los cárteles sin desmantelar su cuerpo y les ponen precio a los capos, al tiempo de fomentar sin querer la creación de bandas más bárbaras y menos profesionales. Brincan de gusto al anunciar que de los 122 objetivos criminales sólo faltan unos cuantos, pero no alcanzan a entender y mucho menos a explicar por qué entonces la violencia repunta. · · · Saben del control de la ordeña de ductos desde dentro de Petróleos Mexicanos y, pese a ello, patrullan sin éxito los tubos hasta toparse con uno que otro huachicolero, un incendio o una fuga. · · · Saben del peligro de borrar la frontera entre crimen y política y engolan la voz al asegurar que el Estado no pacta con criminales, pero extienden salvoconductos a los amigos que deciden ir de un lado al otro. · · · Saben que México no es un país de leyes, pero se empeñan en producir y producir más leyes, bajo el principio de acatarlas sin cumplirlas o anularlas en el reglamento. · · · Saben ganar elecciones, pero no conquistar gobiernos. Saben que, desde el arranque de este siglo, ejercen el no poder. Saben de la fractura del régimen y lo enyesan con curitas. Ni por asomo les viene la idea de construir otro porque, a saber, si prevalecerían sus privilegios. · · · En estos días, la confusión, la ineptitud y la desesperación de los calamitosos y la inoperancia del régimen traen a la memoria el libro Exaltación de ineptitudes de Rafael Ruiz Harrell -"ávido de todos los saberes y rebelde frente a todos los dogmas", como dice Porfirio Muñoz Ledo- y el libro Orfandad de Federico Reyes Heroles que, en algunos de sus pasajes, aborda el concepto de "la ruptura pactada". Los operadores de un régimen inoperante se complican en la tarea imposible, no dan más de sí y, obvio, no encuentran salida civilizada y viable a la crisis y la violencia donde el país naufraga. De ahí que quienes se dicen dispuestos y preparados para tomar las riendas del país deberían considerar la posibilidad de una ruptura pactada, aquella que reconoce el agotamiento del régimen y la importancia de sumar bajo un acuerdo a los participantes. Si no hay un reconocimiento cabal de la circunstancia, habrá elecciones y, desde luego, el conflicto pre y postelectoral, pero no habrá gobierno. Se abrirá y se cerrará la puerta con la calamidad adentro. sobreaviso12@gmail.com © Derechos Reservados 2008 Editora El Sol, S. A. de C. V. Aviso Legal Aviso de Privadas

lunes, 12 de diciembre de 2016

En la Sesión Plenaria de OGP-Paris 2016. La Embajada de México en Francia, puso mi participación en Internet y Twitter.

En la Sesión Plenaria de OGP-Paris 2016, el 7 de diciembre de 2016. La Embajada de México en Francia, puso mi participación en Internet y Twitter. Viví una gran experiencia. Expuse que impulso el combate preventivo de la corrupción desde los municpios, con base en la Treansparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios; la urgencia de que en cada País tengamos: Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente, que serán las bases de: Un Nuevo Orden Económico Mundial Exponiendo la necesidad de que en México, hagamos realidad la reforma constitucional al Articulo 115 para crear los Concejos Ciudadanos de Concertación Municipal, que serían las bases para operar: El Combate Preventivo de la Corrupción desde los Municipios. A seguir en este esfuerzo. No he ganado nada. Falta mucho trabajo por hacer. Por favor difundan mis ideas, lo más que puedan.

En OGP París 2016. Con Michel Sapin Ministro de Economía, del Gobierno de Francia, después de mi intervención.

En OGP Paris 2016. Con Michel Sapin Ministro de Economía, del Gobierno de Francia, después de mi intervención. En el Salón Hemiciclo, Conferencia: Sistemas Anticorrupción, tiempo de Compromisos al más Alto Nivel. En donde expuse mis ideas, sobre el Combate Preventivo de la Corrupción desde los Municipios; la Urgente necesidad de construir en cada País: Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente, que serán Bases de Un Nuevo Orden Económico Mundial. Hoy, 9 de diciembre de 2016. En el día internacional de la lucha contra la Corrupción. En OGP París16 con Michel Sapin MinistrodeEconomía de Francia después de mi exposición del minuto 44:44 al 46:25 https://www.youtube.com/watch?v=yscCy8AP-f0&feature=youtu.be …

En la Universidad París 1 Pantheon-Sorbonne, el 6 de diciembre de 2016

En la Universidad París 1 Pantheon-Sorbonne, el 6 de diciembre de 2016 Gracias a Dios, a las bendiciones y apoyos de mis seres queridos, amistades y personas que me estiman. Un gran sueño se me ha hecho realidad, exponer mis ideas en la Universidad de París 1 Pantheon-Sorbonne. Hoy se cumplió mi sueño. Se los comparto con mucho gusto. Estoy muy emocionado. 6 de diciembre de 2016. Ante la limitación de tiempo, hice una exposición con base en diapositivas elaboradas en Power Point.
Conferencia del Licenciado Reynaldo Castro Melgarejo en La Universidad Paris 1 Pantheon- Sorbonne París, Francia 6 de diciembre de 2016. ¿Cómo construir una Economía Global más inclusiva? “Salvemos a nuestros países de la corrupción antes de que los corruptos acaben con sus recursos y las posibilidades de vida digna e incluyente de sus pobladores; de generaciones presentes y futuras.” RCM Quiero expresar mi reconocimiento a La Universidad Paris 1 Pantheon-Sorbonne, y al IMODEV; que son Instituciones que están haciendo historia en la construcción de una nueva relación entre los Ciudadanos y los Gobiernos. Igualmente, expreso mi agradecimiento por permitirme aportar nuevas ideas para el fortalecimiento de nuestros sistemas económicos; igualmente, mi reconocimiento y gratitud, a los Directivos e integrantes de la organización de este evento trascendente: Días de la Academia en asuntos de Gobierno Abierto. Valoro necesario, hacer referencia a algunos antecedentes históricos del Ejercicio del Poder del Estado y del Mercado. Aquí en Francia, como en otros países de Europa y otros Continentes, era dominante la aplicación de una práctica que permanece en nuestros días y que ha fracasado para garantizar los derechos Universales de los Ciudadanos; en muchos Países, actualmente, existen gobernantes en los órdenes federal, estatal y municipal que presumen afirmando: El Estado soy Yo. Frase atribuida a Luis XIV, en el siglo XVII, sin que se confirme en los registros históricos, lo cual no impide que se practique desde hace cientos de años. En tiempos del llamado Despotismo Ilustrado desde la segunda mitad del Siglo XVIII era dominante la práctica de: “Todo para el Pueblo, pero, nada hecho por el Pueblo” la misma, sigue vigente en la actualidad, en países de todos los Continentes. Ambos antecedentes, entre otros, son razones de estos encuentros en esta Universidad, que sin duda, tendrán los mejores resultados. En la modernidad, la conducción de La Economía, por los principales países desarrollados y los organismos financieros Internacionales principalmente: El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Reserva Federal del Gobierno de los Estados Unidos de América, es consecuencia o resultado de los grandes Acuerdos identificados como Un Nuevo Orden Económico Mundial. Ese es el caso de los Acuerdos de Bretton Woods en 1944 que establecen las resoluciones de la conferencia monetaria y financiera de las Naciones Unidas, entre el 1 y el 22 de julio de 1944. En ese Gran Acuerdo, se establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre los países más industrializados del mundo. Bretton Woods trató de poner fin al proteccionismo del período 1914-1945, que se inicia en 1914 con la Primera Guerra Mundial. Se consideraba que para llegar a la paz tenía que existir una política librecambista, donde se establecerían las relaciones con el exterior. Igualmente se crean del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, usando el dólar como moneda de referencia internacional. Iniciando sus funciones en 1946. Hoy esos Tratados de Bretton Woods son inoperantes, fracasaron desde los años 70, con las crisis de la deuda pública en la mayoría de los Países firmantes. Otro Antecedente. En Francia, como en el Reino Unido, Estados Unidos de América, México y todo el Mundo; hemos podido comprobar que no hay “Mano Invisible”, que haga funcionar la Economía de Mercado en todos los Países. La teoría económica de Adam Smith, ha fracasado. Un antecedente más y no menos importante: El Consenso de Washington ha fracasado. La Forma de aplicación que se estableció desde los años 80, (a manera de breve síntesis: más Mercado y menos Estado; operado por el Fondo Monetario Internacional, El Banco Mundial, con el apoyo de la Reserva Federal del Gobierno de los Estados Unidos de América; se otorgaron paquetes de apoyos económicos a cambio de privatizaciones y reducciones en el gasto público y menos déficit público) combinada con la corrupción dominante, ha provocado enorme exclusión social, migración y ha desencadenado conflictos serios de inseguridad, tráfico de personas y terrorismo. El autor de este concepto es el economista británico John Williamson, lo expresó en un artículo publicado en 1989, donde enunciaba una serie de medidas de estabilización y ajuste de las economías, con las ideas centrales mencionadas en la breve síntesis. Otro antecedente más cercano a nuestra realidad. La crisis económica de 2008, que aún permanece con delicadas variantes de incertidumbre, fue provocada por la falta de verdadera regulación por los gobiernos de las instituciones financieras privadas y algunas públicas. Hoy, no se ha logrado establecer mecanismos funcionales para regularlas. Hoy Donald Trump, recién electo Presidente de Los Estados Unidos de América, ha manifestado su gobierno actuará con medidas favorables al Proteccionismo. Existen en otros países, en procesos de cambio de gobierno, expresiones favorables al proteccionismo. En conclusión: Estamos frente a una gran contradicción, que es resultado del dominio en la Economía de Un Estado Corrupto y Un Mercado Corrupto. ¿Cómo construir una Economía Global más inclusiva? No se podrá lograr este objetivo si permanecen las condiciones de dominio de un “Mercado Corrupto” y “Un Estado Corrupto” La corrupción en el sector público y en el sector privado, amenaza con frustrar iniciativas globales. La falta de certeza en los ciclos de recuperación económica y las pérdidas patrimoniales que informan cada año los gobiernos, lo confirman. En la mayoría de los países, de nuestros sistemas económicos globales, solo se administra la corrupción, no se combate con un verdadero principio de prevención y cero tolerancia. El fracaso del Acuerdo contra la Corrupción convocado por la ONU y firmado por 162 países en 2003, en Mérida, Yucatán, México, es un referente que creó la necesidad de la Alianza para el Gobierno Abierto en 2011, ante las crisis financieras de 2008 y 2009. Grave indicador sería que esta Alianza también fracase. Transparencia Internacional, fundada en 1993, ha sido una fuente de información anual, publicando el Índice de Percepción de la Corrupción, que confirma el dominio de la corrupción en los países globalizados. Se ha evadido, se ha pospuesto o se ha ignorado, el empoderamiento de los ciudadanos para combatir la corrupción preventivamente y la participación ciudadana se orienta a aspectos de acceso a la información cuando ya se ejerció el recurso público, sin que pueda evitarse la corrupción o recuperarse el daño al erario público. En algunos países como México, se significa la participación ciudadana en la lucha contra la inseguridad, creando las llamadas autodefensas en varios estados del país. Los órganos de control interno en todos los gobiernos han fallado, porque no logran erradicarla o reducirla a lo largo de muchos años. Solo la administran en menor o en mayor grado. Con las excepciones de Dinamarca y Nueva Zelanda que son constantes. Lo anterior provoca pérdidas patrimoniales a los Estados, de millones y millones de dólares anualmente sin que tengan la recuperación en 100%, en los casos que se denuncian, debido a que se persigue con principios reactivos y no se combate con principios preventivos. Alcanzar este objetivo que propongo, de combatir preventivamente la corrupción, implica asumir compromisos en todos los países, en materia de Transparencia y El Combate Preventivo de la Corrupción desde los municipios o gobierno locales. No debemos ignorar los resultados de cada año, presentados por Transparencia Internacional: En el 2013, precisaba: “El Índice de Percepción de la Corrupción demuestra que todos los países se enfrentan todavía a la amenaza de corrupción en todos los niveles de gobierno, desde el otorgamiento de permisos locales hasta la implementación de normas y reglamentaciones”, indicó Huguette Labelle, en ese año, Presidenta de Transparencia International. Tenemos que construir nuevas bases políticas económicas y sociales para establecer la vigencia de “La Vacuna Contra la Corrupción”, dije en OGP Londres 2013: " ... Creo que estamos en el país donde se inventó la economía; donde hemos podido comprobar que no hay mano invisible; y que tenemos que ayudar a aportar nuevas ideas para que sea efectivo el apoyo, el fortalecimiento de nuestros sistemas económicos con transparencia y el combate preventivo de la corrupción, que sea: La Vacuna contra la corrupción. Ojala sea un resultado de Londres 2013." https://www.gov.uk/government/speeches/pm-speech-at-open-government-partnership-2013 Esto es, lo que yo llamo La Vacuna Contra la Corrupción que presenté en OGP Londres 2013 y que David Cameron, Primer Ministro de Reino Unido, le parece una idea brillante. En: https://www.youtube.com/watch?v=bte2uz_m-04#t=2521 del minuto 51:24 al 55:32 Como resultado de mi investigación sobre la Economía de los Municipios en México, aporto “La Visión Preventiva” para Combatir la corrupción en México (puede servir para la mayoría de los países), porque: • Fortalece la construcción de una Economía Global más inclusiva • Fortalece nuestros sistemas económicos, al generar mayor certeza en una relación sociedad-gobierno transparente en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios. • Fortalece la duración de los ciclos económicos, a partir de lograr mayor certeza en la Políticas Públicas de gasto, inversión y desarrollo social. • Genera una mejor imagen internacional de México. • Mayor confianza de inversionistas locales, regionales, nacionales y extranjeros al no tener que pagar diezmos o comisiones indebidas por aportar sus inversiones al crecimiento o desarrollo social. • Fortalece la reducción de la desigualdad social y favorece la Inclusión financiera de los ciudadanos. Soy Autor del Libro: Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios, para consolidar la gobernabilidad democrática. México septiembre 2001: Una Política Anticorrupción Con un Mecanismo contundente de Control y Combate Preventivo desde los municipios. Comparto entrevista con Bertha Alicia Galindo de MVS Radio: http://www.youtube.com/watch?v=XmSh2LfbNRM Disponible en TESIS UNAM: http://www.economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/CastroMR/Tesis.html Como autor del Libro: “Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios, para consolidar la gobernabilidad democrática”. Luciana. México 2001 (agotado), he mantenido un esfuerzo constante para impulsar y compartir mis ideas en México y a nivel internacional con dignatarios de otros países; a través de diversas redes sociales y conferencias a distancia, también he compartido mi Aportación a la Economía y mi reciente idea de un Nuevo Orden Económico Mundial, que puede ser llevado a la Organización de las Naciones Unidas, para que en cada País tengamos: Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente; lo que me ha llevado a ser invitado a diversas reuniones a distancia y presenciales en Reino Unido, Ciudad de México, Costa Rica y este año en Uruguay y ahora en Paris, Francia; así como participar en conferencias vía Internet convocadas por la misma Alianza para el Gobierno Abierto, El Banco Mundial, el Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos de América, Instituciones académicas y distintas organizaciones No Gubernamentales en México. Propongo: El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios. Basado en: 1) La Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios y 2) La participación preventiva de los ciudadanos, como contrapeso efectivo y oportuno contra la corrupción o desviación de los recursos públicos de funcionarios de cualquier partido político. Problemas a resolver: Dos problemas estructurales. • 1) En México, la alternancia en el Poder Político no ha dado resultados, poniendo en riesgo la democracia. La inseguridad y violencia, son argumentos que lo confirman, entre otros, como el crecimiento de la pobreza. • 2) En México se administra la Corrupción. Basta ver las históricas cifras de daño patrimonial presentadas cada año por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y otros Órganos Internos de Control de dependencias federales, estatales y municipales; porque la rendición de cuentas es reactiva y no preventiva. Con ello se pierden miles de millones de pesos cada año. Empresarios dicen que el costo de la corrupción es del 10% del PIB y Ciudadanos del estado de Michoacán, que el 25% de los recursos federales van a la corrupción. Presidentes municipales se quejan de extorsiones, por bajar recursos públicos de origen federal, cuyas comisiones no debieran existir y mencionan que alcanzan más del 30%, imponiéndoles las empresas que supuestamente construirán las obras pactadas. • El Impacto es: Romper ese sistema viciado que administra la corrupción y no permite que haya Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios. • Beneficia a: Ciudadanos en general y la actividad de los empresarios. 1) Al empoderar a los ciudadanos para que sean contrapeso preventivo y oportuno, contra la corrupción y puedan participar en la deliberación de prioridades y toma de decisiones en el uso de los recursos públicos de procedencia federal, estatal y municipal; • y 2) A los empresarios, les dará certeza de que, para hacer sus inversiones no tienen que pagar comisiones o beneficios indebidos a funcionarios y la inversión pública y privada, tendrá un mayor efecto multiplicador en beneficio del crecimiento del mercado interno, que redundará favorablemente en el desarrollo económico y humano y social de la población en los municipios. Valoro que merece ser presentada porque es una aportación a la economía que fortalece nuestros sistemas económicos como lo dije en Londres, no hay mano invisible que corrija los serios desequilibrios que están causando grandes problemas a la gobernanza en todos los países; porque mi aportación ayudará a lograr mejores resultados para combatir preventivamente, las condiciones existentes para que haya “Mercado Corrupto” y “Estado Corrupto”. El Combate Preventivo de la corrupción, debe ser con base en, la transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios. ¿Por qué? porque la confianza de los ciudadanos en sus gobernantes, se ha roto. No es poca cosa, que Alan Greenspan en su nuevo Libro: “El mapa y el territorio: Riesgo, la naturaleza humana y el futuro de la previsión”, reconoce sus errores graves, en la falta de revisión y control por creer que la conducta de los ambiciosos actores del mercado económico, sería racional y resultó de lo más irracional; los desequilibrios financieros y quiebras de bancos y financieras por causas de la corrupción, nos obligan a pensar o repensar, si la teoría económica de tantos pensadores nativos del Reino Unido y de otros países, podrá sostenerse con las bases actuales de la mano invisible o la supuesta racionalidad de los agentes económicos. Es inevitable asumir que estamos obligados a pensar y aportar nuevas ideas para lograr reorientar la funcionalidad de la economía de los países en crisis y emergentes que están a punto de estallar sus crisis internas en lo económico, político y social y otros de los que no han podido salir de las mismas. No será tiempo perdido, si con tolerancia, prudencia y atención, escuchamos a todas y todos, para conocer y analizar nuevas ideas, propuestas o iniciativas que sirvan para reforzar las actuales o construir nuevas bases de la economía. La acción interactiva entre sociedad y gobierno, debe ser una de las bases para construir un Estado Transparente en cada país de los cinco continentes; debemos aceptar que ya no es posible mantener desde los gobiernos de cualquier signo ideológico, un Estado ineficiente, corrupto apoyados por gobiernos opacos, también corruptos; en complicidad con empresarios que prefieren la discrecionalidad de los funcionarios para lograr sus negocios de ganancias altas y pago de impuestos bajos. La evasión fiscal, la corrupción, la complicidad, la impunidad, la discrecionalidad, la ineficiencia, deben ser expulsadas en serio de la administración de los recursos públicos para siempre. Libertad, Igualdad y Fraternidad; así como, la Justicia social, no pueden lograrse en los países emergentes o en los del tercer mundo; si la economía y el gobierno de un país, basan sus acciones en sistemas de corrupción que demuestran que el Estado de cada país, como gran institución, está atrofiado y provoca grandes emigraciones porque no garantiza la integridad de la vida y los bienes de sus ciudadanos, habitantes y turistas o personas en tránsito por razones de migración. Igualmente el Mercado, está atrofiado por la Corrupción. Tenemos que reconocer que los Ciudadanos de la mayoría de Países en el Mundo, estamos bajo el dominio de: Un Estado corrupto y Un Mercado Corrupto. Adam Smith, David Ricardo, John Stuart Mill, Thomas Malthus y entre otros clásicos y modernos como John Maynard Keynes, también creían en la ética de los agentes económicos de la empresa y del gobierno; y hoy, sin duda como Alan Greenspan, reconocerían sus grave error de creer que los actores del Mercado y del Estado, darían prioridad a sus supuestos valores como empresarios y gobernantes; de que querrían siempre el bien común para que cada país logre su desarrollo. ¡Qué gran engaño! Durante muchos años también, otros pensadores económicos, aportaron ideas más para sostener el estatus quo, sin romper los paradigmas de la apropiación indebida de riquezas públicas, ganancias ilegales o beneficios injustos. La realidad actual y las crisis cíclicas durante muchos años de opacidad en los gobiernos y las empresas financieras y comerciales; además de causar daños a la salud de la sociedad en general, como las de comida rápida, tabacaleras, contaminantes del medio ambiente, entre muchas más, confirman la presencia y dominio de la corrupción en muchas mentes que supuestamente aportaban ideas, para mejorar los ciclos económicos o sus impactos. Años y años de medidas draconianas desde organismos financieros nacionales o internacionales, mientras que en secreto, se generaron porcentajes, comisiones y ganancias indebidas por la contratación de créditos atados. Al interior de los países los endeudamientos públicos de gobiernos nacionales, estatales y municipales, son un grave riesgo para la economía de los países en general: solo como ejemplo, recordemos la quiebra económica de municipios o ciudades como Chicago y Detroit, en Estados Unidos de América; en el estado de California; en México los riesgos por estas razones están creciendo y amenazan la economía nacional; habrá quien lo niegue o pretenda dar explicaciones incompletas, le realidad es contundente; como lo ha sido en Grecia, Portugal, Italia; en Irlanda hace unos años en serias crisis con enorme corrupción. Algunos de esos supuestos pensadores económicos, fueron también supuestamente omisos, otros supuestamente ingenuos, pero todos en el juego de las ganancias y beneficios personales o de grupo político o económico que los hicieron poderosos, sin que les importe el daño a la misma capacidad de sus naciones de reproducir un sistema económico transparente, un Gobierno Abierto o una alianza con la sociedad para que sea verdaderamente corresponsable en su desarrollo humano, político, económico y social y los pueblos desarrollen sus potenciales capacidades económicas de aportar y participar en la globalización. Durante tantos años de supuesta racionalidad en las decisiones económicas de sus actores, funcionarios públicos, legisladores, gobernantes; agentes del mercado económico en tratados comerciales o financieros, se ha demostrado que la corrupción, nunca ha dejado de estar presente y dominante en sus mentes y ambiciones. Hoy, no es posible permitirlo. Los recursos públicos en dinero, naturales, materiales y humanos, no deben ser razón de la corrupción de esos irracionales que la historia registra como corruptos, beneficiarios de las decisiones de gobernantes corruptos o líderes rentistas de beneficios políticos y económicos desde los partidos políticos o liderazgos sociales. Salvemos a nuestros países de la corrupción antes de que los corruptos acaben con ellos y las posibilidades de vida digna de sus pobladores de generaciones presentes y futuras. Por eso propongo: El combate preventivo de la corrupción desde los municipios, con base en la transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios. Es obligado para economistas, pensadores, políticos, gobernantes, legisladores, jueces y ciudadanos, no olvidar o negar, que todos tenemos derecho a, y responsabilidad de, saber desde el principio de cada año en que se ejerce un presupuesto anual con recursos públicos: el origen y destino de los recursos públicos de orden federal, estatal y municipal, que se gastan en mejorar las condiciones de vida, salud, educación, vivienda, obra pública y bienestar social, en nuestras ciudades, condados, cantones, colonias, pueblos o municipios. En un análisis objetivo y serio, queda claro que la realidad sobre la corrupción en México, rebasa todos los mecanismos de control o combate, por ser reactivos y no preventivos. Igualmente, en las nuevas ideas para combatirla, las distintas Propuestas o Iniciativas, presentadas, independientemente de los partidos políticos que las elaboraron, excluyen, o no le dan un real valor a la Participación Ciudadana para Combatir Preventivamente la Corrupción. Dejando en los ciudadanos, el tener que pagar el costo de la corrupción DESDE los Municipios. En mi Iniciativa Ciudadana de: “El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios”, que promuevo desde 1985, propongo el empoderamiento de los ciudadanos, con la formación de: Los Consejos Ciudadanos de Concertación Municipal, para que sea la ciudadanía o sociedad: UN PREVENTIVO Y EFECTIVO CONTRAPESO EN CONTRA DE LA CORRUPCIÓN o a la posible desviación en el uso de los recursos públicos, lo cual debemos los ciudadanos y las autoridades hacer realidad, para evitar el agotamiento de los recursos públicos en actos de corrupción y en beneficio de funcionarios corruptos de cualquier partido político. Les comparto el contenido de mí: Iniciativa de Decreto por el que se Adiciona la fracción IX del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona la fracción IX del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 115.-…………………………………………………………………………. I. a VIII………………………………………………………………………………….. IX. En cada municipio habrá un Concejo Ciudadano de Concertación, en el que participarán los sectores público, social y privado de conformidad con lo que establezcan las legislaturas locales. Cada Concejo estará presidido por el Presidente Municipal y tendrá por objeto la formulación de los Programas Anuales de Desarrollo Municipal, procurando mantener congruencia con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo y con los programas derivados de éstos. Para ello, los Concejos Ciudadanos de Concertación tienen facultades para conocer en la primera sesión de Cabildo municipal, en el año respectivo, el origen y destino de los recursos públicos de orden federal, estatal y municipal que habrán de ejercerse en el municipio, contenidos en los presupuestos que han sido aprobados por los Congresos federal y estatal; y el Cabildo; así como, participar en el diseño de las políticas públicas del desarrollo municipal y los propios programas federales y estatales, en sus respectivas áreas de jurisdicción. Teniendo en sus reuniones una periodicidad bimestral, como plazo máximo, para la correcta evaluación de los Programas Anuales de Desarrollo Municipal. Los Concejos Ciudadanos de Concertación se integrarán en forma participativa en los términos que determinen las legislaturas locales, de conformidad con las siguientes bases: a). Establecerán las funciones que correspondan a los propios Concejos respecto a la ejecución y operación de obras, prestación de servicios públicos o realización de acciones de desarrollo económico y social. b). Establecerán los mecanismos de coordinación y concertación que permitan una adecuada supervisión y preventivo control de los recursos destinados a la inversión productiva y del cumplimiento de los programas. c). Señalarán las reglas para la regulación conjunta y coordinada de desarrollo de los municipios dentro del mismo estado y en las zonas conurbadas. En apoyo al buen funcionamiento de los Concejos Ciudadanos de Concertación, los Ayuntamientos serán responsables de promover el desarrollo integral de su municipio, concertando con los representantes de las dependencias y entidades de los gobiernos estatal y federal, así como con las organizaciones más representativas de la sociedad civil, los apoyos necesarios para el logro de los programas correspondientes, el estímulo de la producción, la atención de las prioridades municipales y el seguimiento del destino transparente de los recursos. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. SEGUNDO.- El Congreso de la Unión y las legislaturas de los Estados en el plazo de un año computado a partir de la vigencia de este Decreto, procederán a reformar y adicionar las leyes federales así como las Constituciones y leyes locales, respectivamente, para proveer el debido cumplimiento de las bases que se contienen en el mismo. Reitero a ustedes CC. Secretarios las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. México, D.F., a los __ días del mes de ____ del 20__.